建湖县上冈产业园详细规划（2023-2035年） 环境影响评价二次公示

七宗罪6

建湖县上冈产业园详细规划（2023-2035年）
环境影响评价二次公示

（一）规划概述
1、规划范围：
规划范围：北至兴冈路，南至盐淮线，西至盐阜快速路（在建），东至串场河；面积6.0km2。
规划期限：2023-2035年，现状基准年为2022年。
人口规模：规划常住人口0.6万人，作业人口约0.6万人，人口总量为1.2万人。
2、产业定位
上冈产业园产业定位为：打造成盐城大市区近郊新兴产业高地，定位为盐城近郊高端装备制造产业增长极、建湖东翼产业协同创新示范区、串场河沿线产城融合发展新节点，重点发展电子信息、汽车零部件高端装备制造、新能源环保以及科创研发产业。 重点打造高端装备制造、电子信息、新能源协同发展的“1+2”产业体系，推动产城融合、产创融合，完善稳链、补链、强链联动协调机制，率先成为具有区域影响力的产业集聚高地，提升产业链现代化水平。
3、基础设施规划：
①给水工程规划
给水管网规划：上冈产业园由上冈水厂以及盐龙湖水厂集中统一供水，保留现状上冈水厂5万立方米/日规模，同时通过盐龙湖水厂-上冈镇DN800供水专项，向上冈供水5万立方米/日，盐城市新水源（京杭大运河水源地）为常规水源，西塘河水源地为备用水源。
②污水工程规划
①污水排水规划
污水排水体制：规划区采用分流制排水体制，分为雨水排水系统，污水排水系统。
污水管网规划：规划污水管道在道路下的管位，原则上定在路西、路北侧。地下管线埋设应遵循“先深后浅”的原则，污水管道埋设最深，应结合道路施工首先实施。污水管起覆土深应能使所服务地块污水管顺利接入并避免管道交叉碰撞，一般情况下干管起点覆土控制在2米左右。沿园区大道铺设D800mm污水收集干管，其他道路铺设D400mm~D500mm污水管道。
②雨水排水规划
雨水收集后就近排入水体，结合新建及改造道路，完善雨水管道建设。
一般道路下雨水管道按自由出流设计。通向主要河道的雨水干管，在管顶低于常水位时，确定其管径应考虑河水顶托影响，即管道处于淹没出流的情况。
红线宽度大于40米或三块板的道路在两侧布置雨水管。单侧布置以车行道偏东、南侧为主。雨水管道起始端覆土深度不小于1.2米，覆土深度不宜大于3.0米。
③电力工程规划：
完善园区电网架构和电源布局，有效缩短供电半径，提高园区内供电系统稳定性和经济性。园区内远期总用电负荷规划规模为9万千瓦，平均负荷密度约为1.5万千瓦/平方公里。
（1）供电电源
规划新建110千伏产业变，主变容量3×63兆伏安，区外西侧220千伏榆河变和东侧110千伏光华变兼顾区内供电。
新建110千伏产业变位于福冈路和盐阜快速路交叉口西南角，采用标准化设计，预控建设用地0.4公顷。
（2）电压等级
为了减少电压层次，根据我国现行的电压标准，供电电压采用110 kV，配电电压采用10 kV。
（3）配电网规划
规划区保留现状榆河变至盐城电网220kV线路、至光华变110kV线路，新建榆河变至产业变110kV线路。
廊道控制宽度：110kV廊道宽度控制30米，22kV廊道宽度控制40米。
⑤环境功能区划：
（1）空气环境质量：区域空气环境质量达到国家二级标准。
（2）水环境：根据《江苏省地表水（环境）功能区划》和相关管理要求，串场河、黄沙港执行Ⅲ类水标准。
（3）声环境：规划区内的工业聚集区执行《声环境质量标准》(GB3096—2008)3类标；交通干线道路两侧执行《声环境质量标准》(GB3096—2008)4a类标准。
（4）污水集中处理率达到100%，全部接管至上冈污水处理厂。
（5）固废处置：生活垃圾由当地环卫部门统一收集处理。可回收利用的一般工业固体废弃物由企业和区域重复利用，不可回收的工业固体废弃物委外处置。危险固体废物委托有资质单位处理。
（二）环境质量现状
采用生态环境主管部门公开发布的环境空气质量现状数据，根据《2022年建湖县环境质量公报》中监测数据，2022年，县城空气环境质量设置2个空气自动监测站进行24小时连续监测，为建湖二中、建湖县书画院。主要监测项目：二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）、可吸入颗粒物（PM10）、细颗粒物（PM2.5）、一氧化碳（CO）和臭氧（O3）6项。县城空气中各污染物年日均浓度分别为：二氧化硫（SO2）8微克／立方米，二氧化氮（NO2）19微克／立方米，可吸入颗粒物（PM10）50微克／立方米，细颗粒物（PM2.5）30微克／立方米，一氧化碳（CO）600微克／立方米，臭氧（O3）103微克／立方米。其中二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）和细颗粒物（PM2.5）年日均浓度值均达环境空气质量二级标准，符合功能区划要求；一氧化碳、臭氧无具体标准。
根据《2022年盐城市生态环境质量报告书》，建湖县2022年空气中各污染物年日均浓度分别为：二氧化硫（SO2）8微克／立方米，二氧化氮（NO2）19微克／立方米，可吸入颗粒物（PM10）49微克／立方米，细颗粒物（PM2.5）30微克／立方米，臭氧日最大8小时平均第90百分位数浓度为150微克/立方米，CO日均值第95百分位数浓度为0.9毫克/立方米，各污染物均能达环境空气质量二级标准，符合功能区划要求。
综上所述，按照《环境空气质量标准》二级标准进行年度评价，建湖县环境空气质量达标。
（2）地表水环境
监测期间W1~W10监测点位pH、COD、BOD5、NH3-N、TP、TN、石油类、硫化物、阴离子表面活性剂、氟化物、氰化物、铁、锰、挥发酚等监测因子均能达到《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）中Ⅲ类标准。
（3）地下水环境
根据地下水环境质量现状监测结果，对照《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）中的各分类标准，监测期间，园区所在区域地下水监测点位所测各项指标监测值均可达到《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）Ⅲ类及以上标准要求。
（4）声环境
根据声环境质量现状监测结果，监测期间各监测点位的昼间、夜间噪声监测值均符合《声环境质量标准》（GB 3096-2008）中相应声环境功能区标准限值要求。
（5）土壤及底泥环境
根据土壤环境质量现状监测结果，T1~T6监测点位均满足《土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB36600-2018）中第一类用地筛选值，T7监测点位满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB 15618-2018）风险筛选值。
根据底泥环境现状监测结果，底泥镉检测结果满足《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准（试行）》（GB15618-2018）中对应土壤污染筛选值要求。
（三）可能对环境产生的影响
（1）大气环境：
预测结果表明：
新增污染源正常排放下污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5、VOCs、氨、HCl、硫化氢短期浓度贡献值的最大浓度占标率均≤100%。
新增污染源正常排放下污染物SO2、NO2、PM10、PM2.5、VOCs、氨、HCl、硫化氢年均浓度贡献值的最大浓度占标率均≤30%。
园区规划发展新增大气污染源排放的污染因子SO2、NO2、PM10、PM2.5、VOCs、氨、HCl、硫化氢小时浓度、日均、年均浓度贡献值的与现状浓度叠加后，均能满足评价标准的要求，叠加占标率＜100%，对大气环境影响总体可接受。
（2）地表水环境：上冈产业园生活及生产废水排入上冈污水处理有限公司进行处理，污水厂尾水排放现执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）一级A标准排放，并于2026年3月28日后执行《城镇污水处理厂污染物排放标准》（DB32/4440-2022）表1 C标准，表中未罗列的各排污因子优先执行《污水综合排放标准》（GB8978-1996）表4中一级标准。上冈污水处理厂外排废水影响引用《建湖县上冈镇污水处理厂一期日处理 6000吨废水处理设施及其配套管网工程环境影响报告书》中的预测结论：
（1）正常情况下，各污染因子贡献值较小，对河流水环境影响在可承受范围，叠加本底值后，所形成的超标污染带较小，可通过河流的自净和稀释功能将污染物浓度控制在可承受范围，所以，污染物正常排放状况下，对串场河、黄沙港、通榆河的水环境影响可以接受。
（2）非正常情况下，各污染因子贡献值相对较大，通过预测可知，叠加本底值后，所形成的超标污染带较大（0～2.0km），特别是COD事故排放在枯水期对环境影响较大，但各污染物最终可通过河流的自净和稀释功能将污染物浓度控制在可承受范围，项目污染物对河流的影响可以为环境所接受。不会对下游通榆河水体产生影响。
（3）声环境：随着产业园进一步的开发建设，建筑施工噪声、道路交通噪声、工业企业运行噪声将会有所增加。由于各入区项目的噪声源强难以确定，且各单一项目在环评时也要求必须做到噪声达标，因此本次评价主要对施工期噪声和道路交通噪声进行预测。上冈产业园区域环境噪声等效声级为43.47dB(A)。上冈产业园以工业区为主，除存在现状居住区外，开发区内的人口多为”通勤人口”，区域环境噪声等效声级可控制在50dB(A)以下，可满足本功能区要求。
（4）地下水环境：采用解析法对建设项目地下水水质影响进行评价，本项目污染物的迁移主要考虑了COD、氨氮、总磷作为预测因子，并参照《地下水质量标准》（GB/T14848-2017）。正常状况下，污染物无超标范围，本项目正常工况对地下水无影响。在非正常工况发生废污水或污染物渗漏情况下，污染物对地下水的影响范围和距离大小主要取决于污染物渗漏量的大小、污染因子的浓度、地下水径流的方向、水力梯度、含水层的渗透性和富水性，以及弥散度的大小。由上述预测结果可知，10000天内污染物最大运移距离约132m，在此范围内没有地下水环境敏感点。
考虑到地下水环境监测及保护措施，在厂区下游会设有地下水监测点，一旦监测到污染物超标，监测点监测信息会在较短时间内有响应，会及时启动应急预案，进行污染物迁移的控制和修复，可以有效控制污染物的迁移。所以，上述条件一般不会在极端非正常工况下运行10年。
综上，污染物一旦发生渗漏，运营期内对周围地下水影响较小。
（5）土壤环境：规划实施后，规划区内企业废气排放的沉降会对土壤环境带来一定程度的影响，规划实施后，相关工业企业生产过程中废气排放污染物的沉积，会造成土壤中毒性物质含量增加，在考虑淋溶、径流排出及生物降解的情况下，挥发性有机物在土壤中的累积量将更小，因此园区排放的挥发性有机物进入土壤环境造成的累积量是有限的，在可接受范围内。
（6）生态环境：园区通过合理地规划与建设能在很大程度上减轻生态环境的不利影响，基本保证人居生态环境质量不降低。
（四） 规划方案综合论证
本次规划利用上冈产业园现有良好的产业发展条件和循环产业链开发经验，可形成“规模企业集聚、优势产品集中、主导产业集群”的发展格局，实现产品与产品之间、企业与企业之间的相互关联、功能互补，产业定位和总体目标是合理的，符合园区未来的发展方向。
（五） 规划方案优化调整建议
（1）加强大气环境综合整治；
（2）完善风险防控措施，定期开展应急演练，加强环境应急能力建设；
（3）充分与上位规划衔接；
（4）加强污染物收集治理和环保基础设施建设；
（5）“碳达峰”先行，提高产业绿色发展水平。
（六）环境影响评价结论
经综合论证，《建湖县上冈产业园详细规划（2023-2035年）环境影响评价》基本符合国家、江苏省、盐城市、建湖县等相关规划和政策，本规划区域具有一定的环境承载力，规划配套基础设施完善，能够满足上冈产业园开发建设需求，规划实施对区域环境产生的影响较小，环境质量逐步得到改善。从环境保护的角度分析，在严格落实本报告提出的污染防治措施、生态保护措施、规划优化调整建议后，影响在可接受的范围内，不会降低区域环境功能，上冈产业园依据本轮规划进行开发建设具备环境可行性。
（七）征求公众意见的主要事项
规划的实施将会对周边环境带来一定的环境影响，为使规划实施过程中对环境的影响降到最低程度，特此公告征询可能受到上冈产业园发展影响的区内及周边地区的居民及企事业单位的职工对《建湖县上冈产业园详细规划（2023-2035年）环境影响评价》有关环境保护工作的意见和建议。主要征询内容如下：
（1）公众对该规划的主要态度，持赞同或反对的意见（如反对请简要说明理由）；
（2）认为规划实施所在地现有的主要环境问题；
（3）规划实施对当地经济是否有促进作用、园区布局是否合理等；
（4）规划主要的环境影响及希望以何种方式减缓规划产生的环境影响；
（5）其他建议和要求等。
（八）公众意见反馈方式
在本次信息公示后十个工作日内，公众可通过填写公众意见表（见附件），向规划实施单位或评价单位指定的地址发送电子邮件、传真、信函或者面谈等方式，提出关于该规划建设及环评工作的意见看法。请公众在发表意见的同时尽量提供详尽的联系方式，以便及时收到相关的反馈信息。
（1）规划组织编制单位联系方式
规划环评委托单位：江苏建湖经济开发区管理委员会
联系人：薛主任
联系电话：0515- 86533633
电子邮箱：jhsgcyy@163.com
（2）环评单位联系方式
评价单位：南京大学环境规划设计研究院集团股份公司
联系人：章工
联系电话：025-83686095
电子邮箱：zchao@njuae.cn
（九）征求意见的范围
可能受到园区发展影响区域的居民及企事业单位的职工。
（十）公示方式及时间
本公示发布后的10个工作日内。
规划环境影响报告书简本及公众参与意见表见附件。