思路一变富路宽 ——“苏陕协作”之帮扶农业产业发展工作手记 YT所需，TH所能；海潮秦风，TY情深。2021年6月，受指派，我第一次踏上了苏陕协作对口帮扶征程的列车，前方到站TC市YT区。YT区与TH区区情基本相似，两者都是典型的城乡复合型城市区，大农村特点较为明显，城乡二元结构性矛盾“剪刀差”尤为突出，乡村振兴和农业产业发展的任务较重。对我来讲，YT区的环境尤其是经济发展环境完全是陌生的，上网搜集相关资料，发现两地的发展理念差距也比较大。我深知，我们的工作面临着不小的挑战，在出发前，我就暗地里为自己立下了使命目标，必须在YT区做出一番成绩。我虽然在两个乡镇和两个涉农街道任过职，对农村工作特别是农业产业发展工作较为熟悉，但要在YT区这一片“希望的田野”上继续播种希望、收获喜悦，我真切地感到担子重、压力大，同时又充满信心。 YT区的农业区情确实特殊，土壤条件相对不优，以粮食作物、中药材和适生果树种植业为主，灌溉能力和供给水平不高，适度规模化经营没有形成气候，加工链条细碎短，市场化程度较低，“接二连三”还处于较为前期的起步阶段，对农民增收的促进和支撑作用不够，其中一个前置性影响因子就是发展农业、振兴乡村的理念相对不优，阻滞了前行步伐、束缚了突破精神。我记得TH区在统计工作上还结对帮扶过青海省同德县秀麻乡，该县有句发展口号，叫做“高原缺氧但不缺精神，大山挡住视线但挡不住思路”。我在初到YT区就开展了深入调研，发现农民群众增收致富的愿望还是比较强烈的，在发展过程中除了能够发挥吃苦耐劳的精神外，也有如建设异地果园、网络平台销售、注册原产地品牌等独创首创、弄潮领潮的现代市场行为，但在“种养加销”源头环节上，还突出表现有“精神足但视线不长、动力足但思路不宽”的现象，亟待通过我和我的团队“传帮带”努力，在YT区委区政府的大力支持和实践下，予以阶段式、渐进式的改变。所幸，短短两年，我亲历了实实在在的积极变化。我们帮扶YT区现代农业加快发展的实践影帧片段，主要概括为“三因步骤”。 第一步：因地制宜，“传”调种植业结构
YT区农村地区传统种植的农作物玉米。据调查统计数据，2021年底，全区玉米种植面积39.6万亩，因地形特点，几乎没有连片种植或家庭农场、大户集中经营，总产量近16万吨，占全区粮食总产量的62%，种植农户亩均年纯收入210.73元（不含农户已经鲜食和留作口粮部分），对农民增收促进效应非常有限；而该区正在大力发展道地中药材产业，连翘、小柴胡、金银花、地黄、杏仁、百合等已经形成了一定的种植规模，综合效益远高于玉米、花生等，药食同源的品种收益更高。我发现这一情况后，认为该区必须调整种植业结构、发挥土地集约节约综合利用功能、引进新的中药材品种、提升中药材的加工及市场附加值迫在眉睫。然而，大部分农民群众面对新生事物，当时认知程度、认可程度、认定程度远远不够，工作中的思想方面的无形阻力非常大。我一方面，与YT区农业农村部门一道，向农户大力宣传和推进“以药材换玉米”工作，通过大户现身说法、组织农户代表到江西樟树和安徽亳州等地参观学习、联系经纪人和加工企业现场保护价收购、开辟专业技术讲座等方式，引导农民调、促进农民换、帮助农民销，大力压缩玉米种植面积，扩大适合中药材种植规模，动了多少脑筋，动用了多少自己的人脉资源，得失唯有我心知。至2023年4月，该区中药材种植面积从2020年底的1.26万亩扩大到5.19万亩，亩均纯收益是玉米的6.1倍。 我另一方面，调取YT区的土壤、水源、气候、地形等自然条件资料，跑了西北农林科技大学和YC市农科院、YC生物工程职业技术学院20多趟，就TH区菊花产业发展模式“平移嫁接”YT区的可行性进行研究，获得相关专家的鼓励和支持。TH区的菊花种植，始于上世纪70年代，80年代大面积种植，HJ镇几乎家家户户、YD镇覆盖农户近30%， 2021 年“HJ菊花”入选国家第一批农产品地理标志登记产品，目前全区菊花种植面积已达5万亩，形成种菊、采菊、烘菊、售菊（含鲜切花、药菊鲜及干品、菊苗及全程技术服务）、用菊全链条产业体系，2022年对涉及农民增收的贡献率达到70%。YT区的自然条件对杭白菊“并不感冒”，而且环境非常友好，这让我惊喜万分。 万事开头难。2022年开春，正是菊苗移栽的好时节。可是要找到一块推广示范田却成了横在我面前的一个大障碍。经过实地调研，我们发现GY镇上马村一块塬上田大约有50亩，属于8个农户，玉米和小麦倒茬两季，而我们只要10亩就可以。我与镇村干部一家一家做工作，讲明栽培菊花的可行性，并且有人指导栽培和管理、有渠道帮助解决收购问题，但就是没有一家同意拿出来，都说玉米还铁定好歹有个可以看得见的收成，起码有人要有人吃，长菊花没看到过，可不敢冒这个风险，如弄得不好，还被周边庄稼人笑死呢。最后没有办法，我只好与村里的民兵营长商量，在“包赚”的承诺下，他同意将其承包责任田拿出来，但是没想到他的父亲和妻子极力反对，他也没有跟我讲。2月底，春节刚过，我利用回YC省亲的机会，联系到TH区HJ镇的一家育苗大户，协调TH区相关部门和黄尖镇支持解决10万株菊苗。3月中旬，我与驻YT的农技人员亲自押运专项冷链车，像运送保鲜蔬菜一样，花了一天半时间，才将菊苗运到示范田。看到苗栽下去、水浇下去、技术服务人员到位，我心里希望的种子也开始发芽了。然而万万没想到，过了10来天，接报菊苗某夜被人偷拨破坏大半约6万株。我急忙赶过去，看到惨状，心里又急又气又无奈，也不好追究谁干的，只好找人将菊苗重新找回栽下，将示范田围起来立起警示标志，并且专门做田主人父亲和妻子的思想工作，成功化解他们的思想疙瘩。辛苦努力没有白费，去年秋天，10亩杭白菊纯属收入达到2.4万元，可把民兵营长一家高兴坏了，也把周边庄稼人羡慕坏了，“原来，我们看不上的菊花，还是个金蛋蛋呢！” 今天4月中旬，我专门又到这个上马村走走看看，发现示范田不经意地自行扩大了，塬上绿油油一片，生机无限，成为一道靓丽的风景线，也成为当地庄稼人的“新乡愁”。 第二步：因势利导，“帮”补养殖业空白
在YT区这个水源供给能力相对薄弱的地方发展水蛭（蚂蝗）产业？这好像是天方夜谭、异想天开吧？ 我经过深入的调研论证，同样与发展菊花产业一起，征求相关高校和院所的专家的意见，认为可行性较高，YT区搞水蛭规模化养殖产业完全没有产业规划、技术支撑、载体平台、销售渠道等方面的障碍：一是现在反季节大棚蔬菜、沙漠地区设施养殖龙虾等技术条件相对成熟，农业本土化生产就应该也必须能够实现无中生有、人有我特，立雄心、转思路，把不可能变成可能，卖点经济首先是眼球经济；二是YT区大力发展中药材产业，动物性中药材也应该是其重要组成部分，甚至要成为主体，水蛭以干燥全体入药，由于野生环境和资源遭到破坏，其价格日益上涨，市场前景广阔；三是YT区目前低效使用的或者已闲置长久的坑塘水面较多，是既有设施农业用地，搞水蛭养殖在场地上不须另外新辟，不会触碰或突破耕地红线。首先要做的工作就是因势利导，把示范基地搞起来，把政策支持、投资者、养殖户、从业人员、技术能力、销售渠道等层面的思想工作做通。我始终认为，思路一变天地宽，有积极性才会有主动性、创造性。 2022年5月，新冠肺炎疫情防控形势较为吃紧，我横下一条心，有空就跑农村地区，非要把在YT区搞水蛭养殖的这个题给破了，让思想解放的阳光照进拓产业、促增收、成风景的美好现实。 几天几夜，我与YT区的农业农村、国土规划、财政金融等部门和乡镇街道的分管负责同志一起讨论研究，拿出了“制定规划、先行试点、适度推行、全力支持”的思路。YT区委区政府的领导同志认为想法大胆、办法可行、做法前卫，帮扶YT农业产业发展是“帮”到关键点、“扶”到思想根了。我们经过实地勘看，GY镇水利村有一处约50亩的废弃鱼塘水面已几乎成为野塘，夏天还发生过野钓者或儿童落水事件，周边群众与塘主之间经常发生矛盾纠纷。只要稍加改造即可投入使用。我带领几个人上门做塘主的思想工作，开始他认为我们的建议不是帮他而是害他，前几年他养鱼除了落下苦累和一身病，什么也没得到，现在“谈养色变”，还不如种田来得实在，就是要投资示范搞，也没有资金渠道。我协调农行YT支行个人贷款中心，以镇村两级担保的方式，为塘主解决了资金5万元，并协调苏陕协作资金100余万元；通过高中同学关系，为塘主以代养回收的方式，协调了水蛭苗300万尾；协调专业农技人员定期不定期驻点服务。 到了7月4号，塘口上的钢架塑料大棚搭起来了，在池塘外围的防逃墙砌起来了，墙内侧用水泥、沙子抹成了麻面，水葫芦和浮萍投放了，田螺、畜禽血块等饵料的保供链条也到位了……今年春节后我到YT上班，塘主专门到我办公室报喜，2022年他水蛭养殖获得纯收入60多万元，3个亲戚和邻居在养殖示范基地帮忙，收入2万余元，实现“在家门口打工挣钱”，他本人被GY镇评为乡村振兴“乡土人才”，成为当地的致富明星式“风云人物”，名利双收。现在到他家“求经”的乡邻非常多，今年他想带动2户一起，抱团形成YT区水蛭养殖“先锋团”。 我倍感振奋。虽然现在挂职YT的任务已经结束，我想马上与我区新挂职YT区的同志做好对接另外一件事。TH区的湖羊产业已形成江苏乾宝牧业公司的产业龙头，闻名远近。与YT区开展帮扶协作，这也是一件可为且意义重大的事。 第三步：因时求变，“带”上市场化快道
我深知，市场化是农业产业化的核心环节，是苏陕协作农业高质量发展的最终实现通道和形式，这是新时代现代农业发展的新要求。让YT区群众种的樱桃、苹果、葡萄、木耳、香菇和中药材，养的牛羊肉制品、禽蛋及其制品，做的黑陶等工艺制品有销路、卖高价、多税收，变成农民实实在在的可支配收入和银行存款，是我帮扶协作工作价值终极追求。为此，我殚心竭虑，我多方奔走，我夜无甘寐……有三件事，我几乎刻骨铭心。 第一件事，YT樱桃的“晚熟蝶变”。“醉美人间五月天，晶莹剔透樱桃红”。YT区的大樱桃现有红灯、艳阳、萨米脱、拉宾斯等世界几乎所有高档品种，具有果肉饱、色泽艳、口感好、水分足、硬度大、储期长等优点，但是由于生产区域处于关中平原，地温和气温回升相对较迟，较之流行成熟期和上市期，要晚20-30天，失去了市场“新鲜度”，在销售价格上一直处于劣势。好品质卖不上好价钱，成为政府和农户的心病。2021年6月一到YT，我就关注到这个棘手且痛心的问题。我与YT区分管农业的同志一起商讨解决的办法，一致认为，晚熟就意味上生成期变长，意味着更好的品质体验，意味着独特的市场竞争力。我们组织了线上和线下两个系列活动，一是举办了五月份“魅力YT·樱你而美”YT大樱桃线上专卖推介活动，组织果农各显神通，触网销售，邀请网红明星和水果店直播，在大型超市作活动宣传；二是举办“魅力YT·你樱而来”YT大樱桃农文旅精品体验活动，游园、赏花、摘果、品菜、购物，住农家乐，尝晚熟鲜，买文创物。据不完全统计，2022年该区大樱桃亩均产值对比山东栖霞、云南蒙自等早熟区域，并不低。 第二件事，TH五星村的“飞地果园”。上面已经介绍，YT区的樱桃、苹果、葡萄等水果生产环境独特，生成期相对较长，让果品风味令人一尝难忘。TH区五星村是省内外闻名的经济强村，党委书记SWY同志是省人大代表，对苏陕协作工作非常热心且大力支持。该村产业业态丰富，所属企业众多，村民福利待遇相对较高，幸福指数和生活水准需求也较高。我了解到情况后，积极与S书记沟通，看帮扶YT区果业发展有无从“直购”到“直种”的可能性。我们的想法可谓不谋而同、一拍即合。2022年8月，五星村专门派出考察组到YT区调研，与EZ镇塬圪塔村整村合作，投资300万元，一期租用合作期5年，把各农户的承包地变成五星村的“飞地果园”，园丁全部是塬圪塔村的村民，秒变成五星村的“果农”。所生产的苹果、樱桃、葡萄、蓝莓等，一旦成熟，即按五星村村委会的要求，包装配送至我们YC，分发企业员工和居民用中作为福利。该“飞地果园”被陕西省委组织部评为精品示范果园。我认为，这是农产品市场化综合价值得到快速变现的一个创新形式。 第三件事，自主力量的“多元聚合”。两年来，我对YT区的农业产业化发展极力带动、全程参与，一个很大的感受就是，帮扶助力快速市场化，YT区已经逐步实现从“帮扶”到“自立”的转身，支持政策和支撑力量逐步发展成“当地主场”，既有雪中送炭的主动作为，也有锦上添花的主观积极。例如，我将TH区的发展都市农业的支持政策介绍给YT区政府，他们非常重视，认真消化吸收，正在加快研究出台“YT区促进农业高质量发展的系列支持政策”，财政资金引导力度前所未有。例如，驻YT的各金融机构几乎都拿出扶持“三农”发展的贷款盘子，并且扩大规模、创新支持方式，便利农户获得，据了解，2022年全区涉农专项贷款较上年增长17%，而综合利率下降了3.8%。例如，将农业技术人才、种养大户等“高看一眼”，在职称晋升、典型宣传、政治待遇、荣誉评选等方面予以倾斜，2022年，YT区有14人被评为“乡土人才”，有6位农民被推选为镇级以上“两代表一委员”。 捧着一颗心去，不带半根草归；我的眼中为什么常含泪水？因为我爱这片土地深沉。两年在秦岭脚下带着YT黄土的鞋子，也让我看到了山顶另一番风景，丈量出我新的人生精彩。第二故乡YT区，我要常回去看看，因为那里的田野上有我的“乡愁”、有我的希望。我坚信，YT区明天高质量发展将与地处东部沿海地区的TH区一样好，成为“全国城区经济高质量发展百强区”“全国新型城镇化建设质量百强区”“全国投资竞争力百强区”。
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狗仔卡
发表于 23-12-1 11:05
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